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2017年7月11日 星期
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创新思路 聚“散”为“整”
兴文县农村公路建设试出PPP模式“新样本”

兴文县作为省重点贫困县,经济总量小、产业层次低、县级财力弱,保民生、保运转、保工资占据了大部分财政支出,没有更多的财力去支撑脱贫攻坚农村道路的建设。

PPP模式

以PPP模式推进建设,让更多的社会资金参与进来。明确和中标社会资本的合作期限为n+10年,交工验收合格后政府特许运营维护期10年;政府只需要在10年内支付项目款。

□本报记者 黄睿麒 王悠璐

6月15日,天虽然下着蒙蒙细雨,位于兴文县僰王山镇的西关口至僰王山镇公路改造工程的涵洞、破板施工仍在如火如荼地施工。按照施工计划,这条路将在今年10月全面竣工。完工后,僰王山镇至宜叙高速僰王山出口将形成环线,有力推动脱贫攻坚项目——宜长兴农村产业融合发展示范区建设。

不仅是僰王山镇,在兴文县的其他乡镇,也有其他农村公路陆续开工。与以往不同的是,此次动工的农村公路项目不是单条单路,而是包括改建省道、县道等道路工程等22个项目,新建桥梁工程12个项目,新建生命防护工程总长约200公里的打捆项目,总投资约5.5亿元。如此大的资金量、这么多的项目、高效率的推进,作为省重点贫困县的兴文县,究竟是如何做到筹集资金,一次性、规范化地建设?

破解资金缺

新样本融资 社会资本来补位

兴文县是四川省少数民族地区待遇县、省扩权强县试点县、革命老区县,也是省级乌蒙山区扶贫开发工作重点县。全县辖15个乡镇(其中5个苗族乡),总人口约49万人(其中少数民族人口5.07万人)。2014年,通过精准识别,全县有建档立卡贫困户14577户50721人,有贫困村57个。

要想富,先修路。这已成为脱贫致富路上的共识。兴文县围绕脱贫攻坚,全面梳理需要改造或新建的农村道路,共有22条,改造或新建的费用上亿元。兴文县县委常委、常务副县长华涛告诉记者:“兴文县作为省重点贫困县,经济总量小、产业层次低、县级财力弱,保民生、保运转、保工资占据了大部分财政支出,没有更多的财力去支撑脱贫攻坚农村道路的建设。”

怎么办?兴文县创新提出,按照市场规律以PPP模式推进建设,让更多的社会资金参与进来。明确和中标社会资本的合作期限为n+10年,其中建设期为n年(以每个子项目实际建设实际为准),交工验收合格后政府特许运营维护期10年;政府只需要在10年内支付项目款,虽有一定的资金占用费,但通过政府财政中长期平滑支出,有效缓解了脱贫攻坚农村公路基础设施供给增加对短期内政府财政造成的压力。

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